世行集团将对担保业务进行重大改革，规模扩大两倍

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21世纪经济报道记者 郑青亭 北京报道

当地时间2月28日，世界银行集团宣布对担保业务进行重大改革，通过了一个新的、便利的市场平台，以简化流程、增强可及性和加快执行速度。据称，新的改革措施对于实现到2030年将年度担保发放规模扩大两倍至200亿美元的目标具有重要意义。

世界银行行长彭安杰表示：“我们需要私营部门的资源和聪明才智来应对重大的全球性挑战。通过整合产品、简化流程和增强可及性，我们要为企业提供更快捷、更便利的担保服务。我们新的担保市场平台是朝着将世界银行集团担保业务规模扩大两倍迈出的关键一步，但更重要的是帮助投资者在发展中经济体加大投入，加快积极的变革。”

世界银行集团于2023年6月启动了私营部门投资实验室，旨在确定可再生能源的投资障碍和可能的解决方案。政治风险担保作为世行集团的一个重点领域，也引发了可及性问题。G20独立专家组最近发布的《加强多边开发银行》报告也呼吁扩大担保的使用，以化解风险和促进私人融资。

联合国气候行动和金融问题特使兼格拉斯哥净零金融联盟（GFANZ）联合主席马克·卡尼（Mark Carney）表示：“多边开发银行必须尽其所能争取所有来源的融资总量最大化，以应对气候与发展的双重危机。为此，本实验室召集私营部门和世界银行领导层一起制定和快速推广解决方案，减少新兴市场和发展中经济体私人投资面临的障碍。通过共同努力，我们优先考虑需要有一套简化的、一致的担保服务，以应对私营部门面临的制约因素和挑战。这个新平台将赋能更大规模和更快捷的担保服务以带动融资，助力解决世界面临的当务之急。”

目前，世界银行集团在全机构范围提供20种担保解决方案，各有不同的流程、规则和标准。这种情况最终抑制了这些方案的潜能，妨碍了客户使用。

作为15年来的首次重大改革，此次改革将包括六项具体措施：一是精简结构，将全世行集团范围的所有担保专家集中起来，为客户提供无缝体验，便于客户获得全套担保；二是简化和全面的产品菜单，将世界银行集团的所有担保汇总到一个菜单，使客户能够一目了然，便于选择最适合自身具体需求的担保工具；三是简化流程，对所有担保审查采用统一的方法，取消多余的流程，在整个担保流程中增强客户透明度和确定性，改善客户体验；四是扩大可及性，通过扩大担保团队和培训世界各地的员工，投资增强客户体验的便捷性，为私营部门和国家客户从世界任何地方获得担保提供便利；五是规模，采用风险加权方法，将资源集中在高影响力项目和项目组合上，减少重复性的风险分析，腾出手来应对更复杂的挑战；六是创新型新工具，提供新的创新型担保产品，使私营部门能够更多地参与应对当前的发展挑战。

担保改革和一站式服务将于2024年7月1日起向世界银行集团所有客户开放。

印度第15届金融委员会主席、多边开发银行改革独立专家组联合召集人辛格（N K Singh）表示：“世界银行集团对担保业务进行根本性改革的决定是一个重要的里程碑。为了调整国际金融架构，除了简化流程、增强可及性和加快执行外，将年度担保规模扩大两倍的议程将非常有助于实施独立专家组提出的加强多边开发银行的建议。毫无疑问，强化担保框架可以极大地促进私人投资，很好地填补可信融资安排中的这一重要缺口。期待在其他问题上进一步推进。”

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