落实“二号司法建议”！上海崇明法院探索“司法+金融”模式护航金融法治环境→

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如何充分发挥司法职能

为营造法治化营商环境注入动能？

上海崇明法院

积极落实“二号司法建议”

探索司法审判与金融机构良性互动

营造良好的金融法治环境

落实“二号司法建议”

调研走访贯彻能动司法

2023年8月13日，最高人民法院向国家金融监督管理总局、中国人民银行发出《最高人民法院关于完善信用卡监督政策维护金融安全的司法建议书》（以下简称“二号司法建议书”），对于加强信用卡纠纷诉源治理，维护健康有序的营商环境提供了司法对策。

为落实传达“二号司法建议”精神，崇明法院积极走访调研辖区内银行并召开座谈会，向银行工作人员阐释“二号司法建议”的精神内涵、出台背景、具体内容以及落实举措。并结合近年来金融案件审理情况，提出探索赋强公证、约定电子送达、落实清收责任、完善考核机制、加强沟通对接等建议，获得银行从业人员认可和支持。崇明法院以能动司法为理念，强化多元协同共治，汇聚维护金融交易秩序的最大合力。

通报大数据报告

提供科学研判

崇明法院从类案着手，加强对金融案件大数据的分析研判，通过梳理近三年来所有的金融纠纷，总结涉众、涉刑金融案件特点，适法疑难问题，以及经济新业态衍生的新类型金融纠纷动态。

大数据报告中提出发挥司法规范引导市场作用，创新机制促进纠纷多元化解，延伸职能增强金融审判效果，注重分析研判推进适法统一。为服务保障金融市场健康发展，促进金融服务实体经济，依法保护金融主体合法权益提供司法力量。

同时在金融纠纷化解的前端，针对类型化问题，提出法律建议，例如推动金融协同治理，完善金融监管体系，完善金融机构签约过程中的审查机制，加强金融消费者权益保护，强化金融犯罪打击力度，进一步引导相关行业健康发展等对策。

发送司法建议

有效预防纠纷

“二号司法建议”发布以来，崇明法院针对金融审判中发现的问题发送司法建议两篇，被建议单位均积极反馈落实。

例如在审理金融借款纠纷时发现，部分金融机构在开展网络贷款业务时疏于对送达地址的固定与确认，导致纠纷发生后送达程序不畅，既影响案件审判效率，也不利于金融机构快速维权。崇明法院建议金融机构与借款人订立合同时，增设相关程序，由借款人填写通讯地址、家庭地址、电话号码、电子邮箱等信息，约定上述相关地址或通讯方式作为司法机关送达诉讼文书及材料的有效送达地址，并明确按照上述地址进行送达或电子送达的，发生借款人未签收、拒绝签收或由他人代签收情形的，产生视为送达的相关法律后果。同时，相关约定应以加粗、加大、符号、特殊颜色、重要告知等方式提醒相对人，以提升审判效率，维护当事人合法权益。

又如，在审理票据纠纷时发现票据系统功能有待优化，遂向相关金融部门建议积极推送风险预警、及时更新票据状态、加强宣传教育引导促进票据系统顺畅流转、规范使用、便捷查询。

下一步，崇明法院将继续发挥司法能动性，做到“抓前端、治未病”，为护航辖区金融行业发展提供司法保障。

文 字 | 王珍珍

编 辑 | 何瑞鹏

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